VIII Legislatura de España
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La VIII Legislatura de España comienza el 14 de marzo de 2004, tras el triunfo del PSOE en las elecciones generales.
El nuevo gobierno, presidido por José Luis Rodríguez Zapatero, se ha caracterizado por la continuidad con el gobierno saliente en política económica (de la mano del Ministro de Economía Pedro Solbes, en oposición a otros ministros que pretenden un mayor gasto público); el fomento de medidas sociales "progresistas", y modificiaciones en la política exterior del país. Se nombró a Cándido Conde-Pumpido como Fiscal General del Estado.
Todo esto se ha realizado mediante apoyos puntuales, principalmente por parte de IU y ERC. El nuevo mapa político de pactos entre el PSOE y el resto de fuerzas viene acompañado, paralelamente, por un aislamiento cada vez mayor del principal partido de la oposición, el Partido Popular. Esto se vio reflejado enseguida cuando hubo que elegir al presidente de la cámara del Senado con mayoría del Partido Popular en que no hubo acuerdo con estos y acabó saliendo elegido parlamentario un socialista. La necesidad de pactos y la voluntad de diálogo del Presidente ha abierto esperanzas a los nacionalistas vascos y catalanes, que presionan al gobierno para conseguir mayores cuotas de autonomía e incluso la soberanía compartida (ver Reforma del Estatuto de Cataluña y Plan Ibarretxe). Éste último ha sido debatido y rechazado en el Congreso.
Asi mismo, se ha sometido a referendum y aprobado la Constitución Europea.
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Economía
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España, como país, sigue dependiendo de la construcción y el turismo, además de recibir ayudas de otros países europeos con los fondos de cohesión de la UE. Un problema que ya es crónico en España es el del encarecimiento del suelo debido a una especulación inmobiliaria descontrolada. Con la finalidad de combatir eso y de facilitar el acceso a la vivienda se crea el Ministerio de la Vivienda, cuya titular es María Antonia Trujillo.
Otra de las promesas electorales del PSOE durante las elecciones fue la subida del salario mínimo interprofesional de los 423 euros en el 2004 a los 600 euros el 2008. Durante el primer año de mandato ya se ha realizado la primera de las subidas prometidas.
Por otro lado, la dramática situación económica de endeudamiento del Ente Público de RTVE no se ha modificado, esperando, tal vez, a que la remodelación profunda a que se va a someter durante esta legislatura proponga mejores métodos de financiación.
Infraestructuras: Plan Hidrológico Nacional
Zapatero, tal y como prometió, suprimió en seguida el trasvase de agua desde el río Ebro hasta distintas zonas de la "España seca": Almería, Murcia, Comunidad Valenciana y Cataluña. A cambio promete que en un año tendrá listo un nuevo plan que proporcionará agua a estas zonas basándose, sobretodo, en la construcción de modernas plantas de desalinización y en una mayor eficiencia del uso del agua.
Seguridad: Narcotráfico, terrorismo y violencia doméstica
La legislatura comienza marcada por los Atentados de marzo en Madrid y la lucha contra el terrorismo ha continuado con la detención de comandos etarras e islamistas. Alberto Sáiz Cortés fue nombrado director del Centro Nacional de Inteligencia (CNI).
El 21 de marzo de 2004, ETA emplaza a Zapatero al diálogo en un comunicado, incidiendo en que la solución no está en manos de un agente, una persona o una organización. Sin embargo, no declara la tregua, sino que se declara dispuesta a seguir luchando. (IBLNews)
En lo que se refiere al comando islamista autor del atentado del 11 de marzo aun no había sido desarticulado. El 1 y 2 de abril se evitan dos nuevos atentados: el día 1 son interceptadas tres cartas bomba destinadas a medios de comunicación en Madrid y el día 2, se halla una bolsa con explosivos en la línea del tren de alta velocidad AVE. El tipo de explosivo empleado parece ser el mismo que el de las bombas que explotaron en trenes de cercanías el pasado 11 de marzo en Madrid. El 3 de abril, en una operación antiterrorista en el municipio de Leganés, Comunidad de Madrid, tiene lugar un tiroteo y una explosión. Como resultado, mueren siete integrantes del grupo terrorista islámico responsable del 11 de marzo, un policía, y la fachada del edificio queda destruída.
El 27 de mayo se constituye la Comisión de investigación del 11-M. Al finalizar ésta Zapatero nombra a Gregorio Peces-Barba como Alto Comisionado de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo.
Al inicio de la legislatura, el nuevo gobierno redacta un anteproyecto para una "Ley sobre la Violencia contra las Mujeres". Su título y contenido están rodeados de polémica, dado que se excluye a los niños, ancianos y hombres que también sufran malos tratos. Finalmente, el 25 de junio de 2004 se ha aprobado por unanimidad la Ley Integral contra la violencia de género.
Se detiene a un comando islamista que pretendía hacer saltar por los aires la audiencia nacional. El 3 de octubre es detenido el número uno de ETA, Mikel Antza, así como otros 19 activistas.
El 22 de enero de 2005, una manifestación convocada por la Asociación Víctimas del Terrorismo (AVT) con el lema por la memoria, dignidad y justicia de las víctimas deriva en críticas, insultos y descalificaciones a la política antiterrorista del Gobierno llegando incluso a las agresiones físicas. Tras la misma, el Ministro de Defensa, José Bono denuncia haber sido agredido. Alfredo Pérez Rubalcaba pide explicaciones al PP y acusa de la agresión a sectores de ultraderecha presentes en la concentración, el PP por su parte condena los hechos, aunque exige que el PSOE se disculpe también por las agresiones ocurridas durante algunas manifestaciones contra la invasión de Iraq. El martes siguiente se identificaron entre las personas que se encontraban en al barullo a dos militantes del PP a los que se tomó testimonio.
Antes de las elecciones al parlamento vasco se ilegaliza la lista electoral Aukera Guztiak, por sus vinculaciones con la ilegalizada Batasuna, cuya lista tampoco es admitida. El PP acusa al PSOE de permitir que participe el Partido Comunista de las Tierras Vascas (PCTV), partido legal que se ofrece a defender las propuestas de Batasuna y AG. El PSOE aduce que corresponde a la justicia decidir si el PCTV incumple la ley de partidos. La fiscalía investiga al partido pero no encuentra motivos para iniciar el proceso de ilegalización.
El 12 y 13 de mayo, durante el debate del estado de la nación, Zapatero anuncia su intención en esta legislatura de acabar con ETA con un final dialogado pero sin pagar un precio político. Rajoy acusa a Zapatero en el mismo debate de traicionar a las víctimas declaraciones por las cuales es duramente criticado.
El 4 de junio del 2005, Zapatero es acusado por el PP y por la AVT de romper el pacto antiterrorista. Desde dichos sectores se le critica la iniciativa presentada en el congreso de los diputados de dialogar con ETA siempre y cuando la banda se comprometa a dejar las armas. Dichas críticas llevaron al Partido Popular y a la AVT a organizar una manifestación conjunta que agrupó en Madrid a unas ,250.000 personas según la Delegación del Gobierno en Madrid y a 1 millón según los convocantes, venidas de toda España protestando contra la política antiterrorista del gobierno. La manifestación no tiene precedentes pues es la primera vez que se ataca la política antiterrorista de un gobierno por parte de la oposición. Desde el gobierno se critica el hecho de que no se respete al estado en su autoridad en lo que concierne a la política antiterrorista tal y como viene escrito en el propio pacto que firmaron PP y PSOE.
Medidas sociales e inmigración
El Gobierno ha incidido en su pretensión de garantizar la igualdad de derechos entre los españoles sin distinción de sexo. Esto se ha traducido en la paridad en el gabinete de Zapatero: hay ocho ministros y ocho ministras, así como una vicepresidente primera y un vicepresidente segundo (Véase Consejo de Ministros de España (VIII Legislatura)).
También se planean leyes para equiparar los derechos de las parejas homosexuales a las heterosexuales, incluyendo el derecho al matrimonio y la adopción, lo que ha generado un enfrentamiento con la Iglesia católica, y con el Consejo General del Poder Judicial, que niega que la adopción sea un derecho. En enero de 2005 el CGPJ advirtió que esta reforma podría estar abriendo las puertas a todo tipo de relaciones, como la poligamia o la zoofilia. Ante la polémica suscitada, el CGPJ retiró la alusión a la zoofilia.
Recientemente. se ha abierto un proceso general de regulación de inmigrantes en el que se exige la participación de los empresarios para que regularicen a sus trbajadores.
Reforma de la Justicia y de la Constitución
El Consejo General del Poder Judicial y otros órganos jurídicos dominados por conservadores, nombrados durante los ocho años de gobierno del PP, venían tratando de paralizar o de frenar las reformas que el nuevo gobierno trataba de efectuar. Debido a que en el 2005 se iban a producir nuevos nombramientos de juristas y magistrados por parte del CGPJ el gobierno decidió actuar antes planteando la Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial aprovada con el consenso de todos los partidos menos el PP el 1 de diciembre del 2004. Esta nueva ley trataba de evitar que un sector dominara sobre el otro aunque tuviera mayoría absoluta, se trataba así de fomentar el consenso y los acuerdos entre sus miembros. Hasta entonces la mayoría de los nombramientos se efectuaban por mayoría absoluta excepto los del Tribunal Constitucional que se ordenaban con una mayoría de tres quintos. Con la nueva ley no solo estos últimos serán elegidos por los tres quintos sino que también lo serán los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo así como los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
La medida fue duramente criticada por el PP adduciendo que pretnedían hacerse con el control de la Justicia sin embargo, el gobierno respondió que lo que pretendían era justo lo contrario. Fomentar la transparencia en la elección que forzosamente habría de llegar por consensos y acuerdos acabando así con el dominio conservador en las salas que según ellos se había promovido durante la etapa del PP.
Durante la presente legislatura también está prevista la reforma de la Constitución Española. Se prevé de fácil acuerdo entre todos los partidos la supresión de la Ley Sálica por la cual solo los hijos varones primogénitos son herederos de la Corona Real y, por tanto de la jefatura del estado así como la inclusión de referencias a la Constitución Europea. Otras modificaciones más polémicas son las encaminadas a profundizar en el federalismo como el cambio en la denominación de las nacionalidades y los cambios para efectuar la reforma del Senado serán de más difícil consenso ya que se espera una fuerte oposición por parte del PP necesario para que éstas reformas se lleven a cabo.
Relaciones internacionales
[[Imagen:Zapateronividhia1.jpg|333px|thumbnail|José Luis Rodríguez Zapatero, entre Gerhard Schroeder y Jacques Chirac (derecha) en la primera reunión de los tres dirigentes en La Moncloa. Foto: Edu Nividhia]]
Su política exterior, encargada a Miguel Ángel Moratinos ha sido tildada, por algunos, de antiamericana. Desde el gobierno se dice que tan solo han corregido un déficit de relaciones con los países fuertes de Europa y que se han separado del seguidismo por las políticas norteamericanas que caracterizó la pasada legislatura. Y todo esos se ve desde el primer momento ya que el mismo día 15 de marzo de 2004, José Luis Rodríguez Zapatero anuncia que cumplirá su promesa electoral, haciendo regresar a España a las tropas españolas destinadas a Iraq antes del 30 de junio de 2004 si la ONU no toma el cargo de la situación. Los aspirantes a la presidencia de Estados Unidos, George W. Bush y John Kerry, llaman a Zapatero a reconsiderar la decisión. El 18 de abril, Zapatero anuncia la retirada inmediata de las tropas españolas en Iraq. El 28 de abril se completa la primera fase de la retirada, con el regreso a España del último grupo de soldados que estaban ubicados en Nayaf y Diwaniya. Con esto empezó un enfriamiento de la relación con Estados Unidos, que continuó con la petición en Túnez de que los demás países también se retiraran, la sustitución de la bandera estadounidense por la francesa en el desfile de las fuerzas armadas en Madrid, las críticas a las escasas contraprestaciones que España recibe por la cesión de bases a los estadounidenses y una apuesta por el entendimiento entre civilizaciones. Con la posterior reelección de George W. Bush como presidente de Estados Unidos, las relaciones entre los dos gobiernos se encuentran en un momento delicado, en parte debido a una falta de sintonía personal entre George W. Bush y José Luis Rodríguez Zapatero.
El 24 de marzo de 2004 José Luis Rodríguez Zapatero aprovecha el funeral de Estado por los atentados del 11 de marzo en Madrid para reunirse con diferentes figuras políticas, incluyendo a Leszek Miller, Tony Blair, Jacques Chirac, Colin Powell, Gerhard Schröder y Jorge Sampaio. Lo cierto es que en la misma medida que se distanciaba de Estados Unidos, Italia, y Polonia (socios prioritarios del anterior gobierno popular), Rodríguez Zapatero ha iniciado una política de distensión con Cuba, y acercamiento al denominado Eje franco-alemán, a Marruecos, Brasil y Venezuela a quien a vendido varias patrulleras para la lucha contra el narcotrafico. En el caso cubano, ha impulsado en la UE la postura de presión diplomática, y ha tropezado con las sanciones estadounidenes a las empresas españolas con intereses en Cuba. Fuerzas españolas y marroquíes han participado en un despliegue militar conjunto de pacificación en Haití, además de intentar limar las asperezas en el contencioso del Sáhara. Zapatero también es partidario de la inclusión de Turquía en la UE.
Por otro lado, El Gobierno de Rodríguez Zapatero convocó un referéndum para la aprobación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, que se ha celebrado el 20 de febrero de 2005, en cuya campaña el PSOE pidió el voto a favor. El 14 de mayo de 2004, Zapatero, en un viaje a Italia, defendió que la Constitución Europea se firme en Roma como estaba convenido, y no en Madrid como se ha propuesto para homenajear a la ciudad, gesto que en seguida fue aplaudido por el primer ministro italiano Silvio Berlusconi. [1]
Cultura, educación y religión
Una promesa electoral del PSOE fue aumentar el presupuesto para I+D en un 25% cada año, durante los 4 años de la legislatura. También se han prometido mayores subvenciones a la producción artística.
El 8 de mayo se inaugura el Forum de las Culturas Barcelona 2004, clausurado el 26 de septiembre con unos resultados en cuanto a visitantes bastante discretos frente a las sobredimensionadas expectativas creadas por la propia alcaldía de Barcelona.
El 14 de mayo de 2004 se aprobó la mejora de becas para el curso 2004-2005 en 66 millones de euros.
El 18 de mayo de 2004, el representante español a la reunión del Consejo de Ministros Europeos vota en contra de la controvertida propuesta para hacer posible las patentes de software. Bélgica, Italia y Austria se abstienen, mientras el resto de países votan a favor. La propuesta es un boceto que se pretende aprobar definitivamente en otra reunión del Consejo a princios de junio.
La ministra de jultura Carmen Calvo apuesta finalmente por la devolución a Catalunya de los papeles de Salamanca expoliados por el franquismo tras el fin de la Guerra Civil Española y que la Generalitat llevababa reclamando como suyos desde hacía mucho tiempo. Así mismo se abre la posibilidad de que todas las comunidades que tengan documentación robada en ese archivo puedan reclamarla libremente. Esta decisión se enmarca también en toda una serie de nuevas propuestas de recuperación de la memoria histórica como la apertura de fosas comunes por ahora financiadas desde entidades privadas o comunidades autónomas a la espera de subvenciones estatales.
Diferentes miembros del Gobierno se han manifestado a favor de la supresión de la asignatura de Religión (católica) o la equiparación de otras religiones en la educación pública. A finales de 2004, la Conferencia Episcopal Española muestra su oposición con el gobierno español en asuntos como los matrimonios entre personas del mismo sexo y la reforma educativa de la asignatura de religión. Finalmente se decide un término medio. No se suprimirá la asignatura de religión pero ésta no contará en la nota media de curso y no se prevé ninguna asignatura alternativa ya que la de civismo se espera darla igual tanto a los que cursen religión como a los que no.
En septiembre de 2004 se estrena el largometraje Mar adentro, que obtiene el Oscar a la mejor peilicula de habla no inglesa reabriendo así el debate sobre la eutanasia. En noviembre la Conferencia Episcopal lanza una campaña, con siete millones de folletos, contra la eutanasia, y anuncia que seguirán otras sobre otros asuntos que considera de interés público. ([2])
Esta injerencia de la iglesia en asuntos de estado es ampliamente criticada desde muchos sectores que consideran que por encima de todo España debe ser un estado laico.
Medios de comunicación
En los primeros días tras las elecciones generales, Rodríguez Zapatero prometió una gestión independiente de Radio Televisión Española. Carmen Caffarel fue elegida como directora del ente público. Alex Grijelmo fue elegido como presidente de la Agencia EFE. Se crea un "comité de sabios" para estudiar la situación económica del Ente Público, que concluye que su deuda deben sufragarla los ciudadanos. Se estudian también los contenidos de la televisión con el fin de proteger a la infancia de programas inapropiados.
Se procede al relevo de presentadores como Alfredo Urdaci, Carlos Dávila, Fernando Sánchez Dragó o Carmen Tomás. Durante la temporada 2004-2005 volvieron a TVE el humorista El Gran Wyoming, que había participado en campañas contra la política del PP, debido a su poca audiencia su programa fue rápidamente cancelado y periodistas como Julia Otero. Se crean nuevos programas de debate (59 segundos) y de divulgación sexual (Dos rombos). La audiencia de TVE cae por debajo de la de Antena 3 y Tele 5.
Desde el Gobierno se sugiere una moratoria para la Televisión Digital Terrestre y la concensión de la emisión en abierto para Canal Plus y algun otro canal, lo que provoca la oposición de todos los medios privados (exceptuando al Grupo Prisa).
TVE dedicaba una amplia cobertura a la muerte de Juan Pablo II, lo que generaba críticas en IU por considerarla impropia de un "estado aconfesional".
Encuestas y popularidad
- En las elecciones, el PSOE consiguió el 42,64% de los votos y 164 escaños, frente al PP que consiguió el 37,64% de los votos y 148 escaños.
- 22/27 de abril de 2004: Encuesta del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Los resultados se publican el 14 de mayo. Según esta encuesta, la ventaja del PSOE sube a 10,4 puntos (45,8% frente a 35,4%), y un 52,5% de los españoles aprueba la gestión de Zapatero. [3] [4]
- En las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 13 de junio de 2004 participan, entre otros, los candidatos José Borrell (PSOE, en el PSE) y Jaime Mayor Oreja (PP, en el PPE). El PSOE consigue un 43,30% de los sufragios, dos puntos más que el PP (41,30%). La participación (45,94%) es la más baja de la historia reciente de España. El CIS pronosticaba una participación treinta puntos superior (76,6%).
- Según la encuesta del CIS de julio de 2004, el PSOE obtendría el 44% de los votos contra el 36,8% del PP. Los otros partidos obtendrían el 5% (IU), 2,8% (CiU), 2,6% (ERC) y 1,5% (PNV). [5]
- Según la encuesta del CIS de octubre de 2004, el PSOE obtendría el 42,1% de los votos contra el 36,1% del PP. Los otros partidos obtendrían el 5,5% (IU), 3,3% (CiU) y 2% (ERC). También se votaría a favor de la Constitución Europea, con un 44,6% de votos a favor, 4% en contra, 13,6 de abstenciones y 5,2% de votos en blanco. [6]
- La Constitución Europea se aprueba finalmente en referéndum con un 76,2% de votos favorables, un 17,25% de votos en contra y un 6,03% en blanco. La participación, con un 42,33%, es más baja aún que la de las elecciones al Parlamento Europeo, constatando así la baja percepción de la importancia de Europa para el español medio.