Historia del constitucionalismo chileno
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En la historia de Chile desde su independencia (1810) han existido 11 textos constitucionales (1811, 1812, 1814, 1818, 1822, 1823, leyes federales de 1826, 1828, 1833, 1925 y 1980). Su elemento común ha sido la creación de una república unitaria, salvo el ensayo federal de 1826, con diversos grados de presidencialismo. Estas constituciones se pueden dividir según el periodo histórico en la cual fueron redactadas y por su elaboración y estructura interna.
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De la Independencia (Patria Vieja y Nueva)
Estos primeros 5 textos buscaban legitimizar la independencia respecto a España y organizar principalmente el poder ejecutivo en la persona del Director Supremo. En muchos casos fueron derogadas asumiendo una Junta de Gobierno o el Director Supremo las funciones constituyentes. Corresponde a este periodo:
- El Reglamento para el Arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile de 1811 (19 artículos). Redactada y aprobada por el Congreso Nacional el 11 de agosto de 1811. Derogada el 11 de noviembre de 1811 por el golpe de estado de José Miguel Carrera que disuelve el Congreso.
- El Reglamento Constitucional Provisorio de 1812 (27 artículos). Redactado y promulgado por José Miguel Carrera el 27 de octubre de 1812. Una declaración de independencia al señalar toda ley, reglamento u ordenanza emanada fuera del país no tendría validez alguna y quien la obedeciere sería reo del Estado
- El Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1814 (13 artículos) promulgado el 17 de marzo de 1814. Crea el cargo de Director Supremo. Suspendida por la reconquista española en octubre de 1814 que marca el fin de la Patria Vieja.
Después de la expulsión de los realistas y durante el Gobierno de O'Higgins se dictaron dos textos:
- La Constitución Provisoria para el Estado de Chile de 1818 (143 artículos). Elaborada por una comisión redactora, aprobada el 8 de agosto de 1818.
- La Constitución Política del Estado de Chile de 1822 (248 artículos) Redactada por el ministro de estado José Antonio Rodríguez Aldea. Promulgada el 30 de octubre de 1822.
Anarquía y ensayo institucional
A la caída de O'Higgins se produce un periodo de anarquía en el cual se ensayan diversas formas de ordenar la república. Los textos redactados fueron casi al momento de su vigencia inaplicables, siendo derogados rápidamente:
- La Constitución Política y Permanente del Estado de Chile de 1823 (277 artículos) llamada también la constitución moralista, su principal redactor de Juan Egaña. Discutida y aprobada por el Congreso General Constituyente electo en 1823, el 29 de diciembre. Derogada en 1824 por el Director Supremo Ramón Freire;
- Las Leyes Federales de 1826, mal llamadas colectivamente como la Constitución de 1826. Discutida y aprobada por el Congreso General Constituyente de 1826 de mayoría federalista. Es iniciativa de José Miguel Infante principal partidario de las ideas federales. Se otorga amplia autonomia y divide el país en 8 provincias sin definir limites claros. Lo cual produjo conflictos entre ellas. Derogada en 1827 por el presidente Francisco Antonio Pinto.
- La Constitución Política de la República de Chile de 1828 (134 artículos). Constitución liberal de 1828, ideólogo y principal redactor fue José Joaquín de Mora junto con Santiago Concha. Discutida, revisada y aprobada por el Congreso General Constituyente electo en 1828, el 8 de agosto. Este texto sirvió como base a las constituciones que le suceden al ser el modelo de redacción y organización del Estado. Se ha señalado que era inaplicable pero los primeros problemas surgen a raíz de elección de Presidente y Vicepresidente al dividirse la política nacional entre pipiolos (liberales) y pelucones (conservadores) en la elección presidencial. Si bien la Constitución de 1828 cae en este periodo una serie de características la podrían colocar en forma más adecuada en el siguiente.
La República
Corresponde a las constituciones modernas en el sentido de enunciar y delimitar los derechos humanos y sociales, establecer la relación entre Estado-ciudadanos, fijar y normar las funciones de los poderes del Estado y sus autoridades; mecanismos de formación de las leyes y de reforma constitucional. Todas definen la República de Chile como un Estado unitario cuyo Presidente es la vez jefe de Estado y Gobierno, con un Congreso bicameral y un poder judicial independiente.
- La Constitución Política de la República de Chile de 1833 (168 artículos, con 7 disposiciones transitorias), reformada en 1871, 1873, 1874, 1882, 1888, 1891, 1892 y 1893. Discutida y aprobada por la Gran Convención de 1830 cuya misión inicial era reformar la de 1828. Su ideólogo sería Diego Portales, redactada por Mariano Egaña y Manuel Gandarillas. Aprobada el 25 de mayo de 1833;
- La Constitución Política de la República de Chile de 1925 (110 artículos y 10 disposiciones transitorias). Reformada en 1943, 1957, 1959, 1963, 1967, 1969, 1970 y 1971. Autores intelectuales fueron Arturo Alessandri y José Maza. Se designó una Comisión Consultiva para su discusión y en base al texto de Maza se redactó la constitución. Aprobada en plebiscito del 30 de agosto de 1925 y promulgada el 18 de septiembre del mismo año. Suspendida su aplicación por el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973;
- La Constitución Política de la República de Chile de 1980 (120 artículos, con 29 disposiciones transitorias). Reformada en 1989, 1991, 1997, 1999, 2000 y 2001. En su redacción intervinieron: una comisión de estudios presidida por Enrique Ortúzar, el Consejo de Estado (en donde cupo una importante participación al ex-presidente Jorge Alessandri, Presidente del Consejo) y la Junta de Gobierno. El texto fue aprobado en un plebiscito celebrado el 11 de septiembre de 1980, cuya legitimidad ha sido discutida por cuanto en él no existieron registros electorales.
Vínculos externos
- Textos Constitucionales Chilenos y reformas desde 1810 a 1925 (U. de Chile)
- Constituciones anteriores a la de 1980, versiones originales sin incluir reformas (Biblioteca del Congreso de Chile)
Bibliografía
- Carrasco Delgado, Sergio. 1980 (tercera edición actualizada 2002). Genesis y vigencia de los textos constitucionales chilenos. Editorial Juridica de Chile. Santiago de Chile. ISBN 956-10-1405-X
- Valencia Avaria, Luis. 1986. Anales de la República: textos constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los poderes ejecutivo y legislativo desde 1810. 2da edición. Editorial Andrés Bello. Santiago de Chile.