Congreso de los Diputados de España
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La Corona - Jefe de Estado |
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Cortes Generales - Poder legislativo |
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Gobierno - Poder ejecutivo |
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Sístema judicial - Poder judicial |
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Constitución |
Cámara baja de las Cortes Generales españolas, formada, según establece la Constitución de 1978, entre 300 y 400 diputados (su número actual es 350, según establece la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de 1985). Se elige cada cuatro años o en caso de disolución anticipada de las Cortes por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, siendo la circunscripción electoral la provincia y el número de diputados a elegir por cada circunscripción proporcional a su población, aunque se establece un número mínimo de dos diputados por provincia. En el caso de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, cada una de ellas elige a un diputado. El Congreso está ubicado en el Palacio de las Cortes.
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Antecedentes
Los antecedentes más remotos que podemos encontrar del Congreso de los Diputados se sitúan en las asambleas que con el nombre genérico de Cortes se celebraban en los reinos de Castilla, Aragón y Navarra.
Lo más próximos se encuentran en las Cortes de Cadiz de 1812.
Sistema actual
La Constitución española de 1978 estableció un Parlamento bicameral. Las Cortes Generales están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuye la Constitución.
Sin embargo, este bicameralismo no supone una equiparación completa entre el Congreso y el Senado. La Constitución ha reservado al Congreso una serie de funciones y facultades que revelan su primacía. De esta forma, el Congreso autoriza la formación del Gobierno, puede provocar su cese, conoce en primer lugar de la tramitación de los proyectos legislativos y de los presupuestos y debe confirmar o rechazar las enmiendas o vetos que puede aprobar el Senado sobre estos textos legislativos.
El Congreso de los Diputados se rige, básicamente, por lo dispuesto en la Constitución y en su Reglamento.
La Constitución establece un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados que se eligen por sufragio universal. En la actualidad son 350. la legislatura tiene una duración de cuatro años, salvo que se disuelvan antes las Cortes Generales.
Los diputados gozan del derecho de inviolabilidad por las manifestaciones que realizan en la Cámara en el ejercicio de sus funciones y de inmunidad, por lo que debe ser procesado o encausado únicamente con la previa autorización del Congreso.
Órganos del Congreso
- El Presidente o Presidenta, que ostenta la representación de la Cámara y que es elegido por el Pleno para la totalidad del periodo. Preside todos los demás órganos colegiados del Congreso, y es además el Presidente de las Cortes Generales cuando ámbas cámaras se reúnen.
- La Mesa del Congreso, integrada por el Presidente y un numero variable de miembros que representan a los Grupos Parlamentarios y cuya función primordial es regir y ordenar el trabajo de todo el Congreso, así como ser el órgano de gobierno interno.
- La Junta de Portavoces, con el Presidente y un representante de cada uno de los Grupos Parlamentarios, más un miembro del Gobierno, la Mesa del Congreso y el personal técnico necesario. Fija el orden del día de las sesiones del Pleno.
- Las Comisiones, compuestas por un número proporcional de los Grupos Parlamentarios, son de dos tipos y/o pueden actuar en dos sentidos: preparando el debate del Pleno o bien actuando en delegación de este. Las Comisiones pueden ser Permanentes (fijadas en el Reglamento del Congreso) que dictaminan los asuntos sometidos al Pleno, cumplen las funciones delegadas por este y fiscalizan al Gobierno; las no Permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya duración y temática están fijadas de antemano.
- La Diputación Permanente, compuesta por un número proporcional de los Grupos Parlamentarios y que es un órgano constitucional que cumple funciones de gobierno interno y vela por los poderes y prerrogativas de la Cámara cuando esta no se encuentra reunida.
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Función política
El Congreso elige al Presidente del Gobierno, a propuesta del Rey, en primera votación por mayoría absoluta y, si esta no es conseguida, por mayoría simple.
También controla la acción del Gobierno mediante:
- La cuestión de confianza, que es aquella en la que el Presidente del Gobierno se somete al Pleno para comprobar el respaldo que le ofrece la Cámara ante una iniciativa o una cuestión de política general; y mediante la moción de censura, en la que un número determinado de diputados solicitan el cese del Presidente proponiendo un candidato alternativo y que requiere para prosperar la mayoría absoluta de la Cámara.
- Las interpelaciones y preguntas a los miembros del Gobierno, bien en Comisión, bien en Pleno; las proposiciones no de ley, las mociones y las resoluciones que, de ser aprobadas, obligan al poder ejecutivo.
Función legislativa
Corresponde al Congreso de los Diputados la iniciativa legislativa, estos es, el debate y aprobación, en su caso, de las proposiciones de ley y de los proyectos de ley. Las proposiciones y proyectos pueden ser debatidos en Pleno o en Comisiones Legislativas en las que el Pleno ha delegado la función de aprobar normas de tal rango.